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贵州贵阳市:坚持党建引领推进“六小联通”

2019-09-10 17:30  来源:新报风尚  编辑:Hou

近年来,贵州省贵阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥基层党组织的领导核心作用,以推进“六小联通”建设为抓手,通过建立社区社会组织联合会、院落楼栋(物业)自管会、商户摊贩自管会、社区志愿者协会、商务楼宇社会工作站、驻地单位共治会等六个小微组织,广泛动员辖区各类群体积极参与社区建设,着力构建共建共治共享社会治理新格局。

一、背景与起因

党的十九大报告明确提出要打造共建共治共享的社会治理格局,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展,经济社会成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发生了重大变化,大量原属“公”字号单位管理的“单位人”,脱离原工作单位(含村镇)而自由地流入社会,自谋职业或以各种手段谋生,从而成为“社会人”,给基层社会治理带来了前所未有的挑战,迫切需要我们按照一定的方式,科学有效地进行再组织和再动员。“六小组织”是基层治理的“末梢神经”,是结合具体实际对不同群体的一种分类方式和组织形式。能够更好地组织群众、宣传群众、发动群众,更有利于实现群众的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督,在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面有着积极的推动作用。

二、做法与经过

(一)坚持党建引领,加强六小组织建设。社区党委加强对社区各类组织和各项工作的领导,确保党的路线方针政策得到全面贯彻落实。完善“六小组织”的党组织建设,按照党章要求,凡是有正式党员三人以上的,成立党的基层组织,并把这些基层组织建设成为社区社会治理的方向标,宣传党和政府路线方针的传声器,维护群众利益的贴心人。加强“六小联通”组织的党风廉政建设,推动全面从严治党向末梢延伸。同时,加强六小组织带头人的识别和培养。一是在社区自组织或者公共活动中寻找,从自娱自乐的文体团队和志愿者队伍中有组织能力的领头人、社区中的老党员、退休的体制内人员、教师、私营企业主等群体中培养有潜力的牵头人。二是以滚雪球的方式培养领头人。在社区举行一些公共活动或者开展一些服务项目的时候,将一次活动的积极分子积累并吸引或者转移到下一次活动和项目中,通过多次的面对面沟通和交往,将其转变为领头人。2015年至今,全市97个社区先后建立六小组织578个,组织成员达15800余人。

(二)完善工作机制,激发六小组织活力。一是规范组织运行机制。制定出台了《关于建设院落楼栋(物业)自管会的指导意见》、《关于开展商户摊贩自管会组建试点工作的指导意见》等6个指导性文件,对每一类小微组织的组建形式、工作内容和运行方式等分别进行了明确要求。对未达到登记条件的社区社会组织,按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象,实行由社区实施管理,由民政部门进行分类指导和业务指导;对规模较小、组织较为松散的,由社区党委领导,居委会对其活动进行指导和管理。二是建立项目扶持机制。通过项目化的方式,引导社会组织积极参与社区治理。在每年实施的支持社会组织参与社会服务项目工作中,拿出一定资金向“六小组织”购买社会服务,进一步加大对“六小组织”的扶持力度。2015年以来,全市先后投入资金2500万元,购买社会服务项目600余个,惠及城乡群众40余万人。三是建立人才培养机制。贵阳市将专业社工进社区纳入工作规划,注重社工人才引进和培养,根据社工能力覆盖范围、需求急缓,积极吸纳专业社工人才进入“六小组织”。同时,与省内高校合作,建立社工专业实践基地,社工专业学生到社区、六小组织实践,社区、六小组织工作人员参加高校专业社工培训,从而实现了地、校、人的三赢。四是建立工作联动机制。建立六小组织联席会议制度,社区党委定期听取六小组织工作开展情况汇报,及时协调解决六小组织工作中发现的各类实际问题。实行驻地单位共建责任制。各驻地单位充分发挥自身资金、信息、人员、设备、场地等优势,帮助“六小组织”完善各项服务功能和公益建设。

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